Le Préfet de Région Francis Idrac est venu hier devant les conseillers régionaux d’Aquitaine pour faire le point sur les négociations du futur contrat de projet Etat-Région 2007-2013. Après des négociations "mal parties" au printemps dernier, les positions se sont fortement rapprochées pour laisser entrevoir un accord pour le mois de février prochain.

En effet, le Préfet de Région a annoncé que l’Etat allait abonder de près de 100 millions d’euros l’enveloppe initiale, en annonçant entre autres que l’Etat participerait au financement de la réhabilitation de la ligne ferroviaire Bayonne-Saint-Jean-Pied-de-Port, dans une première tranche de travaux qui concernera le tronçon Bayonne-Cambo.

Jean-Louis Carrère premier vice-président a souligné les lacunes des financements proposés par l’Etat. Notamment en matière de tourisme, puisque le contrat précédent concédait 20 M¤, et que celui-ci n’en prévoit que 2,7M¤. Il a remarqué avec satisfaction que l’Etat compte s’engager dans le financement des lignes ferroviaires secondaires, tout en regrettant qu’il ne le fasse que de façon limitée, puisque des lignes comme Bayonne-Garazi "nécessitent un investissement important pour qu’elles ne soient pas fermées". Il a également souhaité que "l’Etat dise clairement s’il veut ou pas des pays" soulignant qu’à ce jour aucun crédit n’est engagé au sein du contrat de projet. Si ces trois aspects étaient satisfaits, Jean-Louis Carrère s’est engagé "à signer le contrat de projet et à applaudir l’Etat".

Le Préfet de Région n’a pas donné de grand espoir en matière de tourisme, en souhaitant "une grande pertinence sur les choix des projets qui seront portés", ni en matière d’infrastructures ferroviaires, en précisant que ces crédits vont "plus que doubler" en comparaison avec le contrat précédent. Néanmoins il a précisé que l’Etat s’engagerait dans le projet des autoroutes ferroviaires porté conjointement par la Région Aquitaine et la Communauté Autonome Basque.

Sur le volet des territoires, enfin, il a annoncé que l’Etat s’engagerait à financer des projets, mais qu’il n’entend pas financer l’animation des pays comme jusqu’à présent, invitant les collectivités locales concernées à le faire.

Pour sa part, le président du Conseil Régional d’Aquitaine Alain Rousset a souhaité vouloir "fêter" la signature, même si au départ la Région attendait un engagement de l’Etat à hauteur de 1 milliard d’euros, contre 570M¤ prévus à ce jour.

Le Pays Basque doit également contracter un contrat de projet avec l’Etat mais il paraît bien difficile que ce dernier se concrétise sans que l’Etat et la Région l’aient fait en amont.

Un milliard d’euros

Le montant historique du budget Aquitain est un signe de redressement économique parmi d’autres, puisque le taux de chômage est revenu, pour la première fois depuis 25 ans, en dessous de la moyenne hexagonale, avec une hausse de l’emploi salarié privé supérieure à la tendance métropolitaine. La création d’entreprises est toujours plus dynamique, avec une augmentation de 3,9% par rapport à 2005. Les investissements internationaux ont permis en 2005 la création de près de 950 emplois contre 480 en 2004.

La politique de désendettement est également concluante puisqu’en 1999, l’Aquitaine était la 2e Région la plus endettée de France. Elle est désormais à la 12e place, l’encours de la dette ayant diminué de plus de 35% sur la période. Par ailleurs, bien que les transferts de compétences successifs aient substantiellement modifié la structure du budget, la part de l’investissement dans les dépenses totales était, en 2006, supérieure de 4 points à la moyenne métropolitaine.

Le budget 2007 poursuit cette stratégie, présenté par l’exécutif socialiste comme "volontaire, juste et ouvert sur l’avenir". Un budget où trois lignes de forces se détachent : "générer de l’activité et de la compétitivité pour protéger et créer des emplois ; réduire les inégalités sociales et territoriales ; mettre les dispositifs en conformité avec les grandes problématiques en matière de développement et de croissance durable".

Avec un budget de 238 millions d’euros pour 2007, la formation professionnelle et l’apprentissage représentent la principale dépense budgétaire.

Report modal

Au total, les travaux réalisés dans le cadre de l’élaboration du futur contrat de projets montrent que le total des interventions sur le ferroviaire représenteront plus du double des montants inscrits sur les volets routier, ferroviaire et portuaire du contrat de plan Etat-Région qui s’achève.

Dans la même logique, le développement du transport maritime doit être accéléré par des investissements visant à doter les ports de Bordeaux et de Bayonne d’équipements performants afin de renforcer le potentiel des zones portuaires. Dans le cadre du transfert du port de Bayonne à la Région, plus de 11 millions d’euros de crédits seront consacrés aux dépenses d’investissement et de fonctionnement.

De même, l’augmentation de plus d’un quart des autorisations de programme en faveur des technologies de l’environnement traduit la volonté de réduire les risques d’altération des milieux naturels et d’accompagner les opportunités nouvelles de développement, notamment au travers des énergies renouvelables et des technologies propres. En particulier, 2,9 millions d’euros seront consacrés au Plan Climat Régional qui porte une triple ambition de participation à la réduction des émissions de gaz à effet de serre, de mise en ¦uvre d’énergies renouvelables (bio-carburants, bio-gaz, bois, énergie solaire et petites hydrauliques) et de valorisation de ces filières.